眾新聞 Logo

眾新聞 CitizenNews
眾說

北約前路不明 歐洲心神不定


北約未來前景,端視美國新任總統特朗普的取態,目前而言他的說法與候任國防部長馬蒂斯迥異,急待澄清。這是波蘭軍隊在拉脫維亞參加北約冬季演習的檔案圖片。美聯社

2017年歐洲局勢承接去年英國脫歐餘波,右翼思潮在失勢多年後重新抬頭,其中以四月的法國大選至為矚目,現任總統奧朗德宣布不尋求連任,成為法國1958年第五共和以來第一位放棄連任的總統。立場左傾的奧朗德此舉大長右翼聲勢,西歐政治態勢將出現九十年代以來最大變數。

民粹主義預料隨着右翼政黨上台到臨,困擾各地經濟的外來移民問題首當其衝。保守思潮帶來的,極可能是類似美國候任總統特朗普競選時的政治言行,包括驅逐非法移民。此一勢頭將會蔓延,尤其歐洲經濟復蘇緩慢,右翼思潮有此土壤,難免一發不可收拾;相對於此,社會上的反抗活動則有增無減。

不過,歐洲2017年最大的不穩定因素,是美國新任總統特朗普的北約政策及美國與俄羅斯關係。特朗普競選時對北約意見多多,批評部份盟國國防開支太少,又表示美國可能不會在盟友被攻擊時自動出手相助。特朗普的講話,顯示他對北約失去耐性,可是西歐國家位處面對俄羅斯的最前線,戰爭的即時威脅,不是遠在華盛頓的特朗普可以想像。

北約是冷戰年代產物,用以與蘇聯領導華約集團抗衡。本來,冷戰結束,北約華約都應該送進歷史垃圾堆,可是北約沒有偃旗息鼓,反而向東擴張,吸收了本來是華約成員波蘭、捷克、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞等國。由北到南直插前蘇聯腹地。正當前蘇聯崩潰、東歐四分五裂之時,北約在另一邊大挖牆腳;到了普京掌權,俄羅斯喘定之後再建戰線,與西方的蜜月期到此為止。

特朗普有關北約的說法,美國由於新舊政府交接,一直沒有人出來進一步說明,不過,特朗普提名的國防部長馬蒂斯在參議院提名聽證會則有另一套看法。這位退役四星上將說:「如果今天沒有北約,我們就有需要創造一個出來」,又說美國需要北約遏制俄羅斯。馬蒂斯是職業軍人出身,曾是負責中東、北非及中亞的美軍中央司令部司令,對戰爭的敏感較文官為高。他的北約以及對俄羅斯的戰略理念,與美國歷任政府一脈相承。

地緣戰略上,美國是歐洲的後方,某程度更是腹地,西歐若失守於俄羅斯大軍,美國與俄軍只隔一個大西洋,沒有防守縱深,這所以北約對美國的戰略拱衛作用巨大。歷任北約盟軍最高統帥俱由美國將領包辦,北約對美國的作用由此可見。

如今是美國憲法上外交權擁有人兼三軍總司令特朗普,與將來負責防務的候任國防部長,在北約及對俄羅斯戰略出現明顯差別,牽涉的不僅是北約戰略,更多的是北約內部各國對於集團前景的考慮。尤其是特朗普說北約盟友若不能履行義務,美國可能會檢視會否提供援助,這一點最是觸各國神經,說得簡單一點就是收「保護費」,這關係到一國之興亡,不能大意。目前不知道馬蒂斯參加聽證會之前與特朗普有無溝通,否則一國兩公,一個總司令,一個是負責防務的文官,信息混亂帶來政策紊亂,對美國對歐洲都是困擾。

北約如果不弄清美國的立場及態度,西歐今年必會陷入惶惶不可終日的境況;左翼敗退與右翼上場,在這個巨大戰略框架內只是小事一樁。西歐的戰爭風險不會今年就冒現,但人心不穩之下,取態極端的政黨有機會攫取這一空間,進入社會大行其道。

到了這時,覆水難收,西歐國家內有混亂外有強敵,更大的災難就會到來;審慎而不樂觀,今年歐洲前景便是如此。


請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe