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林定國:李飛指一地兩檢引基本法20條「未有定論」


 

大律師公會訪京團昨日拜訪基本法委員會主任李飛時,談及高鐵一地兩檢議題及《國歌法》。公會主席林定國會後引述,李飛強調《基本法》第18條並不適用在一地兩檢,至於泛民質疑人大常委會根據《基本法》第20條授權一地兩檢協議,林定國引述李飛表示,「呢方面唔係話有最終結的定論,李飛主任提及20條的法律上問題(要研究)」,要進一步研究第20條的立法原意。

林定國則重申公會立場,呼籲政府進一步交代一地兩檢詳情,包括「三步走」立法中第一步的協議內容,及「第二步」如何運用《基本法》第20條。

基本法第二十條訂明,香港特別行政區可享有全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會及中央人民政府授予的其他權力

一地兩檢關注組召集人陳淑莊質疑,一地兩檢問題自2008、2009年研究,但至今未處理好法律基礎問題,卻要匆匆通過無約束力動議及一地兩檢協議,「中方都未必confirm」,反問「到底李飛同袁國強夾咗口供未?」

大律師公會主席林定國(左二)率領30人訪京團,與基本法委員會主任李飛(右二)會面。照片由大律師公會提供

大律師公會訪京團昨日先後拜訪港澳辦主任張曉明,下午與李飛會面及接受中方晚宴款待。林定國晚上見記者時,引述李飛說,內地當局深入討論過一地兩檢如何符合《基本法》,並特別強調,「深入研究過《基本法》第18條不適用」。《基本法》第18條其中提及,除列入《基本法》附件三,全國性法律不在香港實施。

林定國又引述,訪京團會上向李飛提及政府一地兩檢「第二步」似乎運用到《基本法》第20條,包括當初涉及授權時沒有構思到一地兩檢,李飛則回應說,需要再研究及了解《基本法》第20條,「要看20條的立法原意,授權特區做一些事情的」,暫時沒有定論。林定國強調,李飛只說要多些討論及思考怎樣使用第20條,並非說用第20條有問題,雙方也沒有深入討論此點。

今年7月,政府向立法會提交文件中,簡介一地兩檢第二步時提及,人大常委將批准內地簽訂一地兩檢協議,及「同時依據《基本法》第二十條授權香港特區落實一地兩檢涉及的相關事宜。」

但政府官員其後見傳媒及接受立法會質詢時,多次避答在人大常委會如何根據《基本法》第20條授權香港執行一地兩檢協議,包括是否香港自行削權。

運房局常秘黎以德今年9月在一地兩檢司法覆核時,向法庭遞交誓章說,預期人大常委會就香港及內地作出一地兩檢的「法律指示或法律基礎」,具體決定包括:

一、人大常委會批准一地兩檢協議的背景及理由;
二、批出同意或授權香港或相關內地單位執行一地兩檢;
三、規定西九龍站內地口岸區的適用法律及劃界。

另外,大律師公會與李飛談到《國歌法》本地立法及去年人大常委會解釋《基本法》第104條的問題,李飛至少兩度引用澳門的情況回應,包括澳門自回歸已在本地立法實施《國歌法》,本身並無很大爭議。他又引述李飛說,國歌是中國面對日本侵略期間所作,本身並不涉及政治意識形態。談到宣誓風波時,李飛又再引用澳門情況解釋宣誓重要性,效忠特區等同效忠國家。

林定國表示,明白《國歌法》在國內成為法律,下一步需要進行本地立法。他表示,公會關注本地立法必須清晰,清楚說明什麼事可做、什麼不可做,公會同時關注對言論自由的關係。

港澳辦主任張曉明(右)重申一國兩制並無收窄。照片由大律師公會提供

公會昨日早上也與港澳辦主任張曉明會面,林定國表示,大律師公會關注《基本法》在80年代草擬,當中有很多概括性條文,卻要用於處理新的問題,會上強烈呼籲不同持份者必須充分、坦誠溝通,尋找最符合《基本法》原意的解決辦法。

林定國引述張曉明花了相當多時間解釋「十九大」,並花了相當篇幅說中央重視及有決心堅持一國兩制,及「中央從來沒有收緊過一國兩制」。


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