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梁君彥合併辯論修改議事規則 黃宏發:分拆辯論才合邏輯


 

立法會今日開始辯論修改《議事規則》動議,主席梁君彥決定合併辯論49項不同動議及34項修正案,泛民主派議員連番提出規程問題,質疑每名議員僅得15分鐘發言並不合理。前立法局主席黃宏發接受眾新聞訪問時表示,立法會主席有權進行合併辯論,但他認為應該分拆不同主題的議案,將相同主題的議案及修正案才合併辯論,這樣做才合符邏輯。

梁君彥早前已裁決,將合併辯論建制泛民兩派議員動議,包括建制派提出全委會法定人數、主席有權挑選修正案,及泛民主派有關手語、增加立法會法律顧問等。梁君彥解釋,過去修改《議事規則》均是合併辯論,但他昨日被問及過去修改議事規則有共識,今次沒有下是否應容許較多時間,梁君彥堅持一貫是合併辯論。

黃宏發接受眾新聞訪問時指出,根據《議事規則》第34(4)條,立法會主席有權將議案及修正案合併辯論。不過,他認為梁君彥將不同議案合併辯論,是較狹義地解讀《議事規則》第34(4)條。

黃宏發提醒,雖然合併或分多場辯論均不會改變修改《議事規則》的爭議性,「因為背後是政治問題」,但提醒應看議案內容決定。他指出,「logically要睇(議案內容)合唔合到,原本(第34(4)條)原意是可以有(合併辯論),但兩個議案要十分相關,或者是competing(按:同主題但相反建議)的動議」,例如降低全體委員會的法定人數,及提高呈請成立專責委員會的門檻,便屬不同主題的內容。

有份編定《議事常規》中文版的黃宏發說:「如果我係主席,我認為會分番開(不同議案辯論)」。他又重申,在原有《議事規則》下,立法會主席已經可以行使主持會議權力,質疑修改議事規則「畫公仔畫出腸,紛爭分分鐘仲大」。

立法會今早復會後,用了約一個半小時繼續辯論由經民聯議員盧偉國提出中止待續《〈2017年實習律師(修訂)規則〉(生效日期)公告》,結果獲分組點票通過。雖然通過中止待續,但由於公告只由立法會「察悉」生效日期,並不影響實際公告生效日期,客觀效果則是民主派少了4至5小時辯論公告內容的時間。

立法會大會其後開始進入處理多名泛民議員及建制派班長提出修改《議事規則》動議,公民黨郭榮鏗質疑,每名議員僅15分鐘發言時間並不足夠,多名泛民議員亦接力質疑議程排序及拒絕泛民修正案。

梁君彥則表示,過去修改《議事規則》均是合併辯論,並連番重申,已向議員各項查詢作出書面解釋,已作出最終的裁決。在辯論約1小時規程問題時,梁君彥一開始正式宣布合併辯論時,多名泛民議員站立抗議,並高喊「今日改議事規則、明日23條立法」,梁君彥其後宣布暫停會議,至2時仍未復會。

梁君彥早前諮詢議員在下星期五、六及緊接星期一(15、16、18日)加開會議處理議事規則,在每名議員僅得15分鐘發言下,有機會在聖誕前通過修改《議事規則》。

趁立法會會議暫停期間,建制派議員紛紛自拍,放上Facebook解釋會議進度。林勵攝

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