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環保署規劃署指「嘉湖山丘」沒違規 議員:應修例免私人土地受破壞


申訴專員公署(公署)就「政府對私人土地傾倒建築廢物及堆填活動的規管」發表調查報告,當中提及公眾近年關注的天水圍嘉湖山莊東面一幅私人土地,涉非法傾倒泥頭變成「嘉湖山丘」。公署主動調查後引述規劃署指,「嘉湖山丘」的發展地區審批草圖顯示,該地由刊憲當天起便用作露天存放泥沙,用途符合《城市規劃條例》,並不構成違例發展。環保署則指,「嘉湖山丘」的擁有人許可在該地存放泥沙,沒有觸犯《廢置條例》。不過,兩個部門均表示,「嘉湖山丘」附近的土地用途並非存放泥沙,有人涉嫌違規曾作檢控。

根據《廢置條例》,只要土地符合存放泥沙用途,擁有人又同意,該地便可用作傾倒泥頭。立法會議員朱凱迪指,「嘉湖山丘」已遭整平,變成高爾夫球練習場,正向城規會申請規劃許可,認為必須盡快修例,增加署長權力拒讓私人土地擁有人破壞土地。長春社則表示條例變相承認,在私人土地傾倒建築廢物是合理,突顯條例有需要修訂,認為當局讓擁有人存放泥沙時應考慮生態、農業等因素。

申訴專員劉燕卿(左)指,已敦促規劃署及環保署跟進「嘉湖山丘」事件。朱海棋攝

「嘉湖山丘」2016年初被傳媒廣泛報道,事件中有人涉嫌違例發展及非法傾倒泥頭,質疑當局沒有執法。申訴專員公署引述規劃署資料,早在1993年6月「嘉湖山丘」已出現,當時佔地最大面積約1.7公頃,高約23米。到了2016年3月,山丘面積反而減少至約1公頃,高約24米。

公署稱「嘉湖山丘」位處「屏山發展審批地區」,而「屏山發展審批地區草圖」1993年6月刊憲翌日的照片顯示,該地當時已用作露天存放泥沙用途,符合《城市規劃條例》第20(7)條所指的「現有用途」,並不構成違例發展。

雖然「嘉湖山丘」沒有違反《城市規劃條例》及《廢置條例》,但卻因挖土工程沒有採取防止散發塵埃措施,違反《空氣污染管制(建造工程塵埃)規例》,環保署錄得9宗檢控個案,共罰款3.7萬元。

另外,該地的周邊私人土地則有違例填土工程,規劃署已成功檢控兩宗個案,共罰款12萬元。周邊土地亦因未獲地段擁有人許可擺放建築廢物,違反《廢置條例》,環保署錄得6宗檢控,共罰款1萬至5萬元。 

「嘉湖山丘」遭移平,變成高爾夫球練習場,正向城規會申請規劃許可。元朗區議員李月民向《蘋果日報》提供圖片

環保署回應指,《廢置條例》沒有賦予署長考慮條例以外因素,而且政府必須尊重土地擁有人在其私人土地的合法使用權。

申訴專員公署指,「嘉湖山丘」及其周邊的私人土地發展持續變化,備受公眾關注,已敦促規劃署及環保署繼續密切跟進事件,若取得足夠證據,便應果斷執法,以彰法紀。


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