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【空污追兇】環保署僅設3路邊監測站 民間研發監測盒子 追蹤11區馬路NO₂濃度


 

路邊二氧化氮(NO2)濃度,廿年來一直超出世界衞生組織標準一至兩倍,長時間在馬路上工作的基層勞動者首當其衝。以專營巴士司機為例,每日平均工時介乎9.8至10.6小時。他們日積月累吸入的空氣污染物之多,不言而喻。

不過,環保署就巴士車廂空氣質素的指引,原來並沒有將NO2納入參考指標,而環保署的空氣監測站,全港只有3個設於路邊。

健康空氣行動」(Clean Air Network, 簡稱CAN)批評,目前可參考的資訊欠奉,一般市民,尤其馬路的勞動者,根本無從了解路邊NO2的實際污染情況。CAN遂自行研發流動的NO2監測盒子,交予巴士司機隨身攜帶,持續3星期量度他們在路面工作時的NO2水平。CAN冀取得較宏觀及全面的數據,以了解馬路工作者面臨的健康風險,並促使政府正視NO2超標問題。

【空污追兇】專題報道:hkcnews.com/roadsidepollutants/

過去半年發生兩宗致命的交通意外,去年9月城巴E21A在長沙灣道造成3死、30人受傷,本月中再有九巴872在大埔公路釀19人死、66人受傷。兩宗悲慘劇揭示巴士司機薪金低、工時長的困境,巴士公司人手不足,大量聘請兼職車長,相關培訓、監管質素令人質疑。存在多時的問題,終能喚起廣泛關注,惟已逝的生命無可挽救。

不為人注意的尚有空氣污染問題,各類污染物幾乎無聲無色地潛伏在巴士司機的工作環境,逐步蠶食他們的健康。

在深水埗奪命交通意外後,巴士業職工會聯盟爭取市民支持改善巴士車長工時和待遇。資料圖片

巴士司機長時間在馬路上工作,持續吸入可吸入懸浮粒子(PM10)、微細懸浮粒子(PM2.5)及二氧化氮(NO2)等空氣污染物,情況猶如溫水煮蛙。根據運房局在深水埗車禍後公布的數據,專營巴士司機平均每日工作9.8至10.6小時。

現行的《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》,規定車長在一日最長工時(包括所有休息時間)不應超過14小時,而駕駛時間則不應超過11小時。《指引》由運輸署於2010年制定,巴士業職工會聯盟曾於2013年及2015年要求檢討《指引》,將工時上限降至12小時、駕駛時間上限降至10小時,惟不獲巴士公司及其他工會支持。

與此同時,馬路的空氣質素,資料數據一直缺乏。環保署有為冷氣巴士車廂的空氣質素訂立指引,不過,相關指引只是以二氧化碳(CO2)濃度為指標,並沒有考慮NO2水平。現行的《管理空調公共運輸設施內空氣質素專業守則-巴士》,是環保署於2003年發出。指引說明,CO2濃度是衡量室內通風系統是否有效及充足的良好指標,故被選為空氣質素的替代指標(surrogate indicator)。指引亦沒有觸及巴士廢氣滲入車廂的情況,文件解釋,巴士公司例行檢查及法定車輛檢查,已經會監測巴士車身及部件的狀況。

環保署有關巴士總站的指引則有將二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)及二氧化氮(NO2)納入考慮,不過,標準相當寬鬆。指引中NO2的1小時濃度限值為300微克/立方米,比環保署根據世衞制定的標準200微克/立方米為寬鬆。相關指引是環保署於1998年發布,在世衞2005年更新空氣質素指引、環境局2014年起跟隨世衞指引後,該指引標準都沒有更新。

環保署為公共運輸交匯處空氣質素制訂的指引,污染物濃度指標20年沒有更新。何君健攝

環保署目前設有16個監測站,均有量度NO2水平,但監測站數量不多,若按區議會分區計,亦不是區區都有監測站。16個監測站中,僅得3個設於路邊,另外13個都設是4至6層高大廈頂層(離地面11至28米)。

全港僅得3個路邊監測站,分別設於銅鑼灣、旺角及中環。圖為位於銅鑼灣怡和街1號的路邊監測站。何君健攝

關注空氣污染的民間組織「健康空氣行動」質疑,無論一般市民,還是在馬路上工作的勞動者,都無法充分掌握所在位置的實質空氣污染情況,而環保署亦沒有打算增設路邊監測站,以加強監察各區的交通排放及路邊污染水平。

CAN早前自行研發手提式NO2監測盒子,與職工盟合作,邀得來自新巴及城巴的4名巴士司機及1名車房技工進行實測。他們在 2017年11月20日至12月8日期間,將監測盒子隨身攜帶,盒子量度得的NO2濃度讀數及GPS定位,每15分鐘自動上載到伺服器。與此同時,巴士司機及車房技工會筆錄其行程,內容包括不同活動的開始時間、位置、巴士線、巴士型號、操作習慣(如開車窗、生風等)等。

巴士司機在馬路上執勤時,一般會將健康空氣行動的NO2監測盒子放在八達通機後方的位置。
參與研究的巴士司機及車房技工,在研究期間每日填寫行程紀錄表。健康空氣行動提供圖片

巴士司機在馬路上執勤時,一般會將盒子放在八達通機後方的位置。盒子隨著4名司機,走遍荃灣、葵青、深水埗、油尖旺、九龍城、觀塘、黃大仙、中西區、灣仔、東區、南區、離島,橫跨11區,涵蓋共24條巴士線。

健康空氣行動其後分析盒子收集得的數據,並對應行程表、環保署監測站數據,再作分析,結果發現近九成時間,盒子錄得馬路的NO2濃度,遠高於環保署路邊監測站錄的水平。

健康空氣行動項目主任謝穎琳患有氣管敏感,屬易受空氣污染影響的群組。

健康空氣行動項目主任謝穎琳指,組織希望藉研究取得較宏觀及全面的數據,了解巴士司機在不同狀態下的NO2水平,以及相應的健康風險。「今次出呢個,唔係想叫大家唔好搭巴士,而係巴士咁重要,更加應該盡快改善排放水平。」

謝穎琳提到,恩里克.潘納羅薩(Enrique Peñalosa)任哥倫比亞波哥大市長時,曾推動多項以人為本的交通規劃改革,包括重整巴士網絡, 潘納羅薩主張以巴士體現民主實踐:「一座進步的城市不是窮人也有車的地方,而是富人也搭乘大眾運輸的地方。」她強調,巴士在香港社會扮演重要的角色,政府應下決心處理交通污染物排放問題。




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